深化环评改革：让“放水”更“管住”
元描述： 深化环评改革，既要“放得活”又要“管得住”，如何平衡这两者？本文深入解读生态环境部最新通知，探讨环评分类管理、审批权限调整等举措，揭秘环评改革背后的逻辑与挑战。
引言：
近年来，随着经济发展和环境保护需求的不断提升，环境影响评价（环评）制度在我国扮演着越来越重要的角色。作为源头预防的主体性制度，环评肩负着服务经济绿色高质量发展和美丽中国建设的重任。然而，随着环评改革的不断推进，一些问题也逐渐显现，例如基层审批数量激增、环评机构乱象频发等。
为了进一步深化环评改革，切实提高环评质量，更好地发挥其源头预防作用，生态环境部近日印发了《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出了一系列创新举措，旨在实现环评管理既“放得活”又“管得住”的双重目标。
环评改革：如何实现“放得活”与“管得住”的平衡？
《通知》的核心思想是通过改革创新，既要释放市场活力，简化审批流程，提高效率，也要加强监管力度，确保质量，防止环境污染。
1. 分类管理：精简审批，减轻负担
《通知》提出要优化环评分类管理，探索环评文件标准化编制、智能化辅助审批。对于生产工艺简单、污染防治措施成熟、环境影响较小的项目，可以探索取消环评，将审批责任下放至基层，以此减少污染影响类环评文件审批数量，切实减轻基层和企业负担。
这项举措体现了“放得活”的精神，可以有效提高审批效率，减少审批环节，让企业能够更快地获得环评审批，促进经济发展。
2. 权限调整：加强监管，提高效率
为了更好地管控环境影响重大的项目，提高环评审批的专业性和科学性，《通知》要求将“两高”等环境影响重大项目的环评审批权限调整至省级生态环境部门，强化生态环境分区管控和规划环评对项目选址的指导。
这项举措体现了“管得住”的原则，将审批权限集中到省级，可以更好地发挥省级生态环境部门的专业优势，确保重大项目的环评审批更加科学、严谨，有效防止环境风险。
3. 强化监管：严惩违法，确保质量
《通知》强调要加强环评文件质量监管，严惩环评弄虚作假等行为。例如，对信用良好的环评单位，减少复核和抽查的比例、频次，做到“无事不扰”；对纳入“黑名单”的环评单位依法禁止从业；对信用较差的环评单位，住所所在地市级生态环境部门应每年开展现场检查，确保具备基本技术能力等条件。
这项举措旨在通过建立完善的监管机制，提高环评文件质量，杜绝弄虚作假现象，确保环评审批的真实性和有效性。
环评文件质量：环评改革的生命线
环评文件质量是环评工作的生命线，是保证环评改革取得成效的重要基础。《通知》要求各级生态环境部门在审批过程中，将环评单位落实环境影响评价工作程序、编制主持人全过程组织参与环境影响报告书（表）编制工作等情况纳入监督检查。
同时，《通知》还强调要加强环评单位的信用监管，建立健全环评单位信用评价体系，对信用良好的环评单位给予鼓励和支持，对信用较差的环评单位进行重点监管和处罚，以此倒逼环评单位提高服务质量，保证环评文件质量。
常见问题解答
Q1: 环评改革的目的是什么？
**A1: ** 环评改革的目的是为了进一步深化环境影响评价制度，提高环评质量，更好地发挥其源头预防作用，服务经济绿色高质量发展和美丽中国建设。
Q2: 环评改革如何实现“放得活”与“管得住”的平衡？
**A2: ** 通过优化环评分类管理、调整审批权限、加强监管力度等举措，实现既要释放市场活力，简化审批流程，提高效率，又要加强监管力度，确保质量，防止环境污染的目标。
Q3: 怎样确保环评文件质量？
**A3: ** 通过加强环评单位的信用监管，建立健全环评单位信用评价体系，对信用良好的环评单位给予鼓励和支持，对信用较差的环评单位进行重点监管和处罚，以此倒逼环评单位提高服务质量，保证环评文件质量。
Q4: 环评改革对企业有什么影响？
**A4: ** 对于污染防治措施成熟、环境影响较小的企业，环评改革可以减少审批环节，提高审批效率，减轻负担；而对于环境影响重大的企业，则会面临更加严格的审批和监管，需要提供更加完善的环境保护措施。
Q5: 环评改革存在哪些挑战？
**A5: ** 环评改革面临着如何平衡“放得活”与“管得住”、如何提高环评文件质量、如何加强监管力度等挑战。
Q6: 环评改革的未来方向是什么？
**A6: ** 环评改革的未来方向是不断完善环评制度，提高环评质量，打造更加科学、高效、可持续的环评体系，为实现经济社会可持续发展提供有力保障。
结论：
深化环评改革，既要“放得活”又要“管得住”，是一个复杂的系统工程。要通过不断探索和实践，找到更加科学有效的改革路径，构建更加完善的环评体系，推动经济社会发展与环境保护的协调发展。
希望本文能够帮助您更好地理解环评改革的意义和内容，并为相关的政策制定和工作实践提供参考。
