市政基础设施资产管理新规：如何规范管理，提高资产配置效益？

元描述：财政部发布《市政基础设施资产管理办法（试行）》，旨在规范和加强市政基础设施资产管理，提高财政资金资产配置效益，防范政府债务风险。本文将详细解读新规要点，并结合行业专家观点，探讨如何科学配置、维护和管理市政基础设施资产。

引言：

随着城市化进程的不断推进，市政基础设施建设规模不断扩大，其资产管理问题也日益凸显。近年来，政府对市政基础设施资产管理的重视程度不断提升，并出台了一系列相关政策法规。2023年8月，财政部、住房城乡建设部等六部委联合印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》，进一步规范和加强市政基础设施资产管理，旨在提高财政资金资产配置效益，防范政府债务风险，更好地发挥市政基础设施公共服务功能。

新规要点：

1. 明确市政基础设施资产范围：

新规明确了市政基础设施资产的范围，涵盖交通设施、供排水设施、能源设施等八类。同时，明确了主管部门和管护单位的职责边界，构建分级管理、权责一致的监督管理机制。

2. 科学配置市政基础设施资产：

新规强调要根据城市发展规划、城市需求，结合财政承受能力，科学配置市政基础设施资产，坚持绿色环保、节能高效、可持续发展理念。在资金来源方面，鼓励多元化融资，包括财政拨款、债券资金、单位自筹资金等。

3. 严禁增加隐性债务：

新规明确禁止为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。对于通过发行地方政府专项债券建设的市政基础设施，其管护期间产生的有偿使用收入，应优先用于偿还对应项目的债券本息，不得挪作他用。

4. 建立全过程绩效管理制度：

新规要求建立市政基础设施资产的全过程绩效管理制度，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等环节，将绩效评价结果与新建项目决策、建设资金和管护费用安排挂钩，提高财政资金资产配置效益。

5. 强化资产报告制度：

新规将市政基础设施资产管理情况纳入行政事业性国有资产年度报告，要求管护单位对资产报告的真实性、准确性、完整性负责，并及时报送主管部门。

市政基础设施资产管理面临的挑战：

1. 资产规模庞大，管理难度大：随着城市化进程的加快，市政基础设施建设投资规模不断扩大，资产规模庞大，管理难度也随之增加。

2. 资产类型多样，管理标准不统一：市政基础设施资产类型多样，包括道路、桥梁、管网、绿化等，不同类型的资产管理标准和要求不同，难以统一管理。

3. 资金来源多元，资金使用效率不高：市政基础设施资产建设资金来源多元，包括财政拨款、债券资金、单位自筹资金等，资金使用效率难以得到有效保障。

4. 缺乏科学的绩效评价体系：目前，市政基础设施资产的绩效评价体系尚未完善，难以有效衡量资产的效益和效率。

市政基础设施资产管理的未来发展方向：

1. 加强顶层设计，完善法律法规体系：制定更加完善的市政基础设施资产管理法律法规，明确各方主体责任，构建科学的管理制度体系。

2. 推进数字化管理，提升管理效率：运用大数据、云计算、物联网等技术，建立市政基础设施资产数字化管理平台，实现资产信息的实时采集、分析和共享，提高管理效率。

3. 加强绩效管理，提升资金使用效率：建立科学的绩效评价体系，对市政基础设施资产的建设、运营和维护进行全过程绩效管理，提高资金使用效率，促进资产效益最大化。

4. 鼓励多元化融资，拓宽资金来源：鼓励民间资本参与市政基础设施建设，拓宽资金来源，缓解政府财政压力，促进资产的良性发展。

市政基础设施资产管理典型案例：

案例一：某城市将市政道路、桥梁、隧道等资产纳入数字化管理平台，实现资产信息的实时采集、分析和共享，提高了资产管理效率，降低了维护成本。

案例二：某城市通过发行地方政府专项债券建设污水处理厂，并建立了严格的绩效管理体系，确保债券资金使用效率，提高了污水处理厂的运营效益。

常见问题解答：

1. 为什么需要加强市政基础设施资产管理？

加强市政基础设施资产管理可以有效提高资产配置效益，促进城市可持续发展。

2. 市政基础设施资产管理新规有哪些主要内容？

新规明确了市政基础设施资产的范围、管理原则、配置管理、维护和使用管理、基础管理、资产报告等内容。

3. 如何防范政府债务风险？

新规禁止为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。同时，加强对政府债务形成的市政基础设施资产管理，完善债务金额、形式等信息。

4. 如何提高市政基础设施资产的配置效益？

新规要求建立全过程绩效管理制度，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等环节，将绩效评价结果与新建项目决策、建设资金和管护费用安排挂钩，提高财政资金资产配置效益。

5. 如何加强市政基础设施资产的管理？

加强市政基础设施资产的管理需要建立完善的管理制度体系，运用数字化技术，提高管理效率，以及建立科学的绩效评价体系，提高资金使用效率。

6. 市政基础设施资产管理的未来发展趋势是什么？

未来市政基础设施资产管理将更加注重数字化、智能化、精细化管理，以及多元化融资和绩效管理。

结论：

市政基础设施资产管理是城市建设和管理的重要组成部分，关系到城市的可持续发展和人民生活水平的提高。新规的出台，标志着我国市政基础设施资产管理进入新的发展阶段。未来，需要进一步完善法律法规体系，加强数字化管理，建立科学的绩效评价体系，鼓励多元化融资，不断提高市政基础设施资产管理水平，促进城市高质量发展。